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中原大地世纪回眸 第159集-论台湾选举的意义之四  Real Player格式Windows Media Player格式加入自由串听节目反馈
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2008年5月21日 星期三     节目长度:26分30秒 下载mp3

各位朋友大家好!欢迎大家来到《中原大地世纪回眸》节目的现场,我是主持人,台湾大学政治系教授明居正。

在一个多月以前,我们跟大家谈一个主要话题是“台湾的大选”,当时我们谈到台湾这次的总统大选大概有哪些特色,有哪些值得人们注意的地方。中间几集因为我们有一些访客,所以我就连续访问他们。今天我们可以回头再把上回没有谈完的部分,再做一些其他角度的引申。

我们《中原大地世纪回眸》节目,之前曾经谈过这个题目,就是“民主政治跟专制政治最大的差别在什么地方?”走到今天,大家都会说民主政治最大的特色,就是他怎么选择他最高的领导者,或者是每一层的领导者是怎么产生的,而他的权力到什么范畴,他的权力受到什么样的约束。

大陆朋友听到这些话,可能会觉得有点奇怪,因为大家都觉得共产党的权力是应该很大的,政府的权力应该很大的,而且越大越好,越大做的事情越多。这个跟民主社会的思路是完全不一样的。

我过去曾经讲过,民主社会的基本出发点,就是我们不相信权力,我们不相信拥有权力的人,我们不相信权力很大的人或政党,所以对于这些人或政党手上的权力,我们要加以限制。

限制的方法很多,民主政治就是出于对权力本身的不信任所做的限制和制度性的安排,这些安排最具体的部分就在于选举,所以现在就让我们回到这次选举。我们这次选举,台湾很多人看到,大陆很多人也看见国民党当选,国民党又选赢、又回来了等等。

从这个简单的事实,我们可以引申出几点观察,第一点观察就是在一个民主社会当中,没有“万年”执政党,没有这种事情。一个政党要时时刻刻接受老板的检验,政党的或政府的老板是谁呢?是人民。

说人民当家做主,就真正表现在这里。因为这个政党或政府可不可以继续统治下去,可不可以治理下去,是谁决定呢?不是党说了算,不是这个政府说了算,是老百姓说了才算数。这才是真政叫做“主权在民”,才真正叫做“为人民服务”,否则就不叫做“为人民服务”。

所以一个政党透过选举可以得到权力,但同样它也可能失去权力,它做得好的时候,它下次选举就可以选赢,老百姓说你统治得还不错,你没有乱花钱,我吩咐你的事情都做到,我期望的事你大体都做得还不错,那这样可以,我让你继续做下去,所以你会得到权力。

做不好,你会失去权力。我们看到2000年的时候,国民党当时破天荒的第一次把总统位子选输掉,输给了民进党,陈水扁上来代表民进党执政,在这里统治中华民国、统治台湾。

到了2004年的时候,其实台湾经济没有这么好,可是当时民进党比较会选举,它用别的办法又说服老百姓,你就让我做,还是别让国民党回来比较好,老百姓也接受了,所以再给它一次机会,因此民进党就有两次各4年,一共8年的机会。

国民党就非常惨的选输掉了,不但总统席位选输掉,在立法院里面,也就一般国家的国会里面,它也选输了。一次次这样输下去,它的席次从半数到不足半数,从多数到不是多数,它不是立法院里面的最大政党,有一段时间它变成比民进党的席次还要少。

但是失权并不可怕,很多大陆朋友来台湾,看见国民党,觉得你怎么这么窝囊,一个“百年老店”今天被人家搞成这样,被人家逼到墙角,你看你窝囊极了。我就跟这些人说没有关系,只要台湾有选举,只要台湾是公平的,那就有机会。

你国民党真的不行,那你就不要执政,就换别人去执政,甚至你国民党解散都没有关系,换别人再组成一个更好的政党,来替代你的位置,都无所谓。

所以国民党就这样一步步选输选下去,沦为少数,但是我们有一个信念,只要台湾有真正的民主,有真正的选举,国民党如果争气的话,你就有机会再回来。国民党也不用担心“千万人头落地”,你做在野党就好好监督执政党。

现在谁执政呢?民进党执政,你就去监督他。所以国民党就花了8年的时间去监督民进党,也花了8年的时间学习怎么做一个在野党,做得好不好呢?坦白说还不是很好,它的监督还不是特别有力量。

这一次为什么它会选赢,民进党会选输?大家都说因为民进党自己没做好,自已打败自己,所以选民的意思是国民党做一个反对党还不是做得特别好,那为什么让你去做执政党呢?因为现在的执政党实在差,我觉得给你做做看说不定还好一些。

所以说来说去,谁来决定谁上谁下,不是国民党自己决定,也不是民进党自己决定,当然更不是共产党决定,谁决定呢?老百姓决定。“民主”、“民主”,人民是主人,在这种地方才充分体现出来。这是第一个我想谈的问题。

第二个我想谈的问题就是,只要有选举,就有机会赢回来。选赢了上台,你就认真做;选输了下去,你去监督人家,这就是你的职责。我们前面说现代民主政治的基本出发点,是不相信有权力的人,对有权力的个人、对有权力的政党组织我们都不相信,所以我们要监督它。

监督有很多种办法,第一种是舆论监督;第二种是在立法院利用国会议员去监督;第三是利用反对党去监督,不管在国会里面还是国会外面;第四是选举监督,就是我们刚刚讲的“轮替”;最后一个是大众传播媒体监督,不管是报纸、杂志、电视或电台等等,这些都是媒体,都可以监督。所有这些监督力量,都是相互影响、相互串联的。

所以从大陆人的角度看来,你们怎么老是给政府找麻烦,老是挑毛病?没有错!就是要挑它的毛病。我们就是从各个角度很细腻的去看,你的政策推动得恰不恰当,方向妥不妥适,是不是符合大家的意愿?是不是符合大家的利益?

第二,你用人用得好不好,你是不是用了贪污犯,你是不是用了会搞鬼的人,你是不是找会包工程的人去当官,甚至你会不会搞结党营私舞弊的人去当官,我们要去挑它,我们用非常详细的高标准去检验它,做得不好你就别做,你就下来。

所以不可能有连续这么多像大陆一而再、再而三犯错的人,还在那边继续执政当官,没有这种事情。被发现的时候,你要受到检验,最后不行就有法律,法律要检查你有没有犯法,只要人家拿出足够的证据去按铃申告你,你就要接受法律的检验。

你说法律都是执政党的,不见得。台湾有两个主要的政党,一个国民党,一个民进党,如果国民党执政的时候,民进党就被迫害到没地方可逃,民进党执政的时候,国民党被逼到无处可逃的话,那就不是真的民主政治。

真的民主政治它不受政党影响,不受行政部门影响,它的司法是独立的,所以我们讲行政权、立法权、司法权“三权分立”,就是这个意思。“行政权”负责行政;“立法权”负责制定法律,负责监督。

监督到最后碰到法律问题的时候,还有一个“司法权”来管辖,来决定判刑或是坐牢等等。所以这个问题我们可以看见,三权分立使得共产党一党专政无所遁形,而民主的精神才能得到保障。

民主政治相对专制来说,它是比较安全的,它的政治并不血腥、并不可怕;但你要先有这个观念,然后有一套行之有效的做法。这套行之有效的做法,除了各种各样的监督,各种各样的权力分配跟分割之外,最后就要有选举,也就是决定你是否能够继续执政,不管是3年、4年或5年,甚至6年,你的机会是否可以得到的问题。

跟大陆相比就完全不一样,在民主社会当中,因为有这套机制,所以我们上台跟下台是稀松平常的事情。你看国民党“百年老店”输掉了,输得这么惨等等,那没什么,它只要争气,4年或8年可以再回来,不争气就不要再回来,就换别人来试试看。

所以在政治上面不杀对手,这一套机制是可信赖的,回过头来说,因为老百姓是它的主人,它更不敢随便去镇压它的主人。因为镇压得不恰当,主人就把它否决掉了,远一点就投票把它投下去;再近一点点,主人说你做得荒腔走板,我罢免你;或用公投的方式把你投下去,这些办法都是可以的。

所以不杀对手、不镇压老百姓,政治就非常安全,而且不血腥,这是一个最大的特色,所有民主国家的好处就好在这里。

我讲到这里,朋友们大家就想到,大陆的政治生活是既血腥又有风险,而且非常可怕,但是大家又偏偏要去。因为不去的话,你的生活各方面差人家一大截,但去了之后,你等于拎着脑袋在玩,你又害怕。

远的不说,我们就从1949年以后来数一数,这些重大的政治斗争上面,被斗下去那批人,大家还记得高岗跟饶漱石吗?“高饶集团”斗下去了。1958年的时候,彭德怀、张闻天、周小舟、黄克诚等,也因为犯言直谏,说“大跃进”不可以再走下去,结果被打下来,称为“反党集团”,然后千千万万的人在“反右倾运动”当中被打了。

第三个就是文化大革命,刘少奇、邓小平的“刘邓集团”被打下去,接着陪葬的是几百万的干部,这是第三个集团。文化大革命还没过去,“林彪集团”被打下去,跟着下去的是黄永胜、吴法宪、邱会作、李作鹏,跟所有“二野军系”大大小小的头头们,这是第四次。

再来是“四人帮”王、张、江、姚,跟上海的马天水、辽宁的毛远新等等,这些人一帮一帮又打下去了。等到邓小平回来之后,再来就打华国锋,打的人不多,但也打下去了。

再来就是胡耀邦,打一批下去,接着是赵紫阳,又打一批下去,这样随便数数就将近十批人。一个国家再大、人才再多,禁不起这样折磨的,没事就打一批下去,所以政治变成一个非常滑溜的独木梯。

在一个非常凶险的桥上面,底下是滔滔巨浪,你让他们走,这独木梯非常滑溜,一个不小心失足就掉下去,而且掉下去不是一个人,一掉下去就是一批。所以中国大陆的政治是不能不碰,但是碰了又非常危险。

在民主社会当中,政治是这样子的,我们自己是政治学家,我们都不说每个人要碰政治,我们讲的是政治要创造一个环境出来,有兴趣或喜欢搞政治的,那你去搞,搞的时候平平安安没有问题,搞完下来,你照样平平安安。

你说你做得很好,然后有一些积蓄,你要做寓公就去做寓公;如果你做得十分清廉,下来了,实在没办法,你去卖面你就去卖面,那也没办法的事;如果你做得不好真的犯法,那你就去坐牢,自然有法律来对付你。

不需要每次冒着政治斗争的风险,然后看政治运动的风向,看我上面老板的意见,看领导的态度,决定我能不能走下去。我想请一下问中国共产党人,你们搞这种政治搞了将近60年,1949年建政以前不算,1949年搞到现在将近60年,你不害怕吗?

你不觉得你的制度不好吗?你不觉得这制度应该改变吗?到现在我们还看到大陆很多朋友跟我讲,还是咱们的制度比较好,咱们人大的制度比较好,人大有多么不真实呢?我们后面再说。

把这个撇开不论,中国大陆政治上的凶险、血腥跟险恶,你在午夜梦回的时候,难道你不害怕吗?你不希望改变它吗?你不希望中国的政治也变得比较清明、比较上轨道,你半夜醒过来不会害怕,你不觉得那样比较好吗?你仍然认为共产党一元化领导、一党专政真的会比较高明?不会吧!

我相信你只要仔细想一想,用心把我刚才的话再想一遍,你摸着良心问问自己,是不是那种比较好,中国这种比较不好。民主选举是有内耗、有社会成本,每次你看我们的选举,锣鼓喧天,然后花一大堆钱去拜票、做文宣等等,是花了很多钱,有社会成本。

我们两个党的斗争,甚至有时斗到翻脸,但基本上我们不敢杀人,不敢流血,因为有一套法律在那里,有一套选举制度在那里,我们的社会成本再怎么样,用钱可以计算,你们的社会成本就真的要杀人了。

所以你们常讲,一丢掉权力就千万人头落地,为什么?你们自己把自己逼上绝路,不是这样子吗?所以想清楚哪一种制度对你们自己更好,哪一种制度对中国更好,哪一种制度对中国社会的长治久安更好,这是我们这一代人应该努力的方向。

两种社会的政治都有社会成本,在民主社会当中的社会成本,就是两个党派的对抗,甚至某种程度的社会分裂、分歧或是对抗,像台湾前几年那个样子。

另外一个社会成本,就是花很多钱,大家花钱搞文宣,花钱请客吃饭,花钱办活动,花钱造势等等。在大陆或在一个专制社会,看这些觉得很浪费,那些钱拿来建设多好。

没有错!如果这些钱能拿来建设当然非常好,可是我们付出这种社会成本是低得多的。大陆这种一党专政的社会当中,它付出的社会成本是什么呢?是所有的社会矛盾被压下去,所有东西被强制压下去,造就出一个特权阶层、特权集团出来。

这特权集团可以发财,可以享福、过很好的日子,但底下70%、80%,甚至80%、90%的老百姓活得民不聊生。这么大的社会矛盾,大家很清楚,只要有一天爆发,这个社会付出的代价会更高。

所以大陆那种安定是表面的安定,它的社会成本是压在底下的,一段时间它要爆发。1989年的“六四”事件就非常清楚,大家都说是小气候跟大气候的相互激荡所产生的结果。小气候是什么呢?小气候就是大陆一党专政所造就出来的社会矛盾,也就是社会成本,所以迟早是要爆发的。

台湾这种每四年或每几年爆发一次,爆发完了没事,大家回去再来,所以这种社会反而安定,像大陆这种一元化的一党专政社会反而不安定。

台湾这种选举,台湾的民主制度,对中共有什么意涵呢?第一,这民主政治是真的,大陆过去一直批评台湾是假民主,台湾是资产阶级民主,台湾是要搞台独,经过这几次下来,你们看得很清楚。

从96年开始,我们就开始自己选自己的总统,我们一人一票投下去,投出来谁的票多,谁就当总统,前后选出李登辉、陈水扁,现在选出马英九,这些就是我们一票一票投出来的。

这民主制度是真的,我们不是在搞台独,不是像中共所说的那样。中共为什么说我们搞台独呢?它怕我们的民主政治对大陆老百姓产生吸引力,所以把我们抹黑;而大陆很多老百姓也一时不察,中了共产党宣传的毒,觉得台湾在搞台独,现在下来你还觉得是这样子吗?不是呀!

第二个,很多人说台湾的选举一天到晚在搞统独什么等等,我经常跟大家讲,统独在台湾社会是一个议题,但它不是最主要的议题,台湾社会里面除了统独之外,还有别的议题。

有人说2000年、2004年的时候,是台湾独立胜利;现在2008年的时候,是中国统一胜利。这两句话都不对,这两样观察都是错的,在台湾社会里面,统独是一个议题,但它不是最主要的议题,也不是唯一的议题。

譬如说经济搞得好不好,人民生活有没有上去,吃饭是不是吃得饱、吃得好?台湾的经济发展跟别的国家比起来有没有更好?这个是很主要的议题。当然伴随着这个议题,我们跟大陆要维持什么样的关系?要三通、不要三通,最终要怎么样?这些当然会牵连进来。所以它是议题,但不是最主要的议题。

顺便说一下,台湾是有统独之争,台湾是有赞成统一的、有赞成独立分出去的。大陆的朋友经常有个错觉,老是以为讲统一、赞成统一的,是接受中共的那种统一,接受一国两制,甚至我们愿意并进中华人民共和国做一省,不是这样子的。

台湾有2,300万人,我可以跟各位说,赞成我们刚刚讲的那种统一的,不到1%,大概不到2,300人。大家觉得很荒唐,那你们台湾讲的统一是什么呢?台湾所说的统一,基本上是大陆要发生变化。

大陆在经济上面要能够越来越繁荣富裕,要让老百姓有私有财产、有市场经济;在社会上面能够开始多元,有各种各样的声音,有自由的媒体,有自由的组织、组合或各种各样的人民团体。

第三,政治要民主,要有两党相互竞争,或者这个党虽然特别大,但是也有很多反对党透过各种各样的方式去反对它、监督它,就像我刚刚说的舆论、政党、媒体或是选举等等,用各种各样的办法去监督它。

到达这种条件,大陆变得跟台湾比较接近,这个时候可以认真谈统一。换句话说,台湾所谓的“统一”是有一个民主前提的,台湾的统一不是接受中共的,讲到这里大家可能就慢慢明白了,我们为什么不接受一国两制。

大陆朋友都说一国两制对你们很好、很宽大;并没有,台湾今天想要有的东西,我们自己都有,我经济富裕繁荣各方面大项都不差,虽然这几年好像没有过去那么好,但是我仍然领先大陆。我们国民平均所得仍然是大陆的10倍,这个还不是唯一的标准,如果是唯一标准的话,东德也不应该垮台。

东德当年垮台的时候,国民平均所得是5,500美元,比大陆现在还要好,你说它凭什么垮台,所以经济不是唯一的因素。老百姓要过什么样的生活,民主政治是一个主要的指标。

所以讲到这里,刚刚讲为什么台湾老百姓不接受一国两制,我们怎么看一国两制呢?第一个,我们看它是小鞋,你们拿来框我们台湾的;第二是我们真正接受一国两制的话,代表台湾今天的倒退。台湾从今天的成就、从今天的高度上面撤退,而且是退步,从经济上、社会上、政治上后退。

你怎么能够让一批人已经到达这种高度,到达世界前列的高度的社会再退下来,你们不觉得那很可惜吗?所以今天我不是说台湾要独立出去,我讲的是大陆怎么样创造一个真正使得两岸统一的条件。

所以说白了,一句话,就是大家如果能够比较心平气和看台湾的选举,看看台湾的民主而且很认真来学习的话,我相信台湾的老百姓会非常高兴把我们的经验跟各位分享。我们这一集就谈到这里,有关选举的部分还有其他的,我们将来再说,我们下回再见。

 
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